2021-12-07 22:30

欧盟共同立法者通过采用新的数据共享规则，在《数据治理法》（DGA）上找到了中间立场，这标志了欧洲数据战略的第一步。

欧盟议会和理事会就新数据法达成协议，为整个欧盟共享工业数据提供了框架。DGA定义了交易数据的规则，包括数据经济中较小的参与者，并提供了重新使用公共部门数据的机制。

“我们与DGA的目标是为人们和企业能够信任的数据经济奠定基础。只有在信任和公平得到保证的情况下，数据共享才能充分发挥其潜力，刺激新的商业模式和社会创新。”欧洲议会首席谈判代表Angelika Niebler告诉EurActiv。

DGA是欧洲数据战略的第一个立法倡议。它创建了一个新的治理结构，将适用于卫生、能源和农业部门的公共数据空间。

虽然DGA定义了数据共享架构，但即将出台的《数据法》提案预计将引入关于如何访问、共享和货币化非个人数据的规定。独立审查未通过之后，《数据法案》提案预计将于2022年2月出台。

数据市场

DGA以中介服务的形式引入了数据市场规则，公司可以自愿共享其数据。并且DGA引入了中立义务，使此类市场成为一个值得信赖的环境。由于担心数据被滥用或违反隐私义务，许多企业目前不愿共享数据。

欧盟立法者Miapietra强调：“超过80%的数据在欧盟未使用。”

符合DGA要求的数据中介机构可要求列入公共登记册；这是一种促进信任并使小型公司更容易合规的方法。

为公共利益、医学研究或应对气候变化提供数据的利他主义实体、个人或组织也采用了类似的方法。

欧洲消费者组织（BEUC）数字与健康政策官员Jelena表示：“我们担心，这份协议中对利他主义的定义不够明确，可能会导致公司过度使用含糊不清的利他主义理由，迫使消费者分享他们的数据。”

此外，DGA禁止将中介服务与其他服务（如云存储或业务分析）捆绑在一起，这些服务不属于DGA的范围。这项反捆绑措施旨在防止大型科技平台形成商业锁定，从而使较小的竞争对手处于劣势。

基于这些“商业分离”措施，提供数据中介服务的云服务提供商将无法为使用这两种服务的用户提供商业服务。

“我们不应该重复我们在数字经济的其他领域所看到的垄断问题，” 欧洲议会议员Kumpula补充道。

数据创新委员会

根据新的法律规定，欧盟将会设立数据创新委员会。这是一个咨询机构，为制定欧洲数据空间指南提供专家意见。技术问题包括在欧洲和国际层面制定共同标准和互操作性要求。

“欧盟数据经济中的数据互操作性和可移植性规则应由欧盟所有利益相关者制定，而不应由个别成员国或公司的排他性团体预先决定，”欧洲议会议员Damian Boeselager说。

该委员会将由学术界、研究界、工业界和民间社会的成员组成，还将就数据交换和存储的网络安全要求向欧盟委员会提出建议。

公共部门数据

谈判的一个争议点是允许重用公共部门的合理数据。新的欧盟法律旨在为与公共当局共享数据的权利和义务提供法律上的确定性。

公共部门的数据也可以与设在第三国的组织进行交换，但要有保障措施，确保不存在非法入境传输或政府访问工业数据的情况。

成员国将指定一个或多个公共机构支持公共部门以匿名形式共享数据，以保护隐私和知识产权。

根据已经建立的个人数据传输程序，欧盟委员会将负责为特定的非欧盟国家通过充分的决定。同样，欧盟执行机构也将采用示范合同条款，并且会采用促进合规的私人合同的标准化版本。

此外，根据欧洲议会的要求，公共行政部门在一年以上的时间内不会与私营公司达成独家协议，以确保公平获取数据。DGA仍需获得欧洲议会和理事会的正式批准，但毫无疑问，该协议将得到确认。

“数据革命不会等待欧洲，当然也不会通过一厢情愿的想法实现，” 欧洲议会议员Niebler补充道，“DGA可以成为这一发展的开端。”