2022-01-05 23:33

城市数字化转型是“以业务价值提升为导向，以机制体制优化为保障，以技术创新应用为手段，最终提升城市面向未来的综合竞争力”的城市发展新范式，突出“业务- 技术- 环境”三位一体的融合创新，强调通过组织流程、法律法规、体制机制、运营服务等软环境的打造来推动城市的全面发展，提升城市治理能力和治理体系的现代化水平，促进城市产业经济高质量发展，增强市民高品质生活的体验感、获得感。

城市数字化转型顶层设计指南是对现有智慧城市相关指导标准的有益补充，结合企业和行业数字 化转型的方法论和先进省市数字化典型实践，为城市及相关行业数字化提供新的理论支撑和方法指导。指南提出了“三阶八步”的顶层设计方法论，内容涵盖现状需求分析，战略规划，架构、运营及支撑体 系、实施路径设计，以及数字经济产业发展和数据治理专项规划等内容，给出了体系化的设计思路和实 施步骤，并提供了设计参考示例。

本标准制定了城市数字化转型顶层设计的统一参考标准，明确了城市数字化转型基本概念范畴、顶层设计整体过程以及各环节的具体内容，并提供了设计参考示例。本标准适用于城市数字化转型的顶层设计工作，也可为城市核心业务的数字化转型提供指导。

其中，标准提出城市数字化转型：

1、顶层设计方法。城市数字化转型是BTE （业务、技术、环境）三位一体的全方位转型，涉及用户体验、业务场景、数 据融合、数字平台、组织管理、制度规范、建设运营、信息安全、文化素养等关键要素，根据顶层设计 需求，总结为“三阶八步”的设计方法。

2、现状评估与需求分析。针对城市数字化的现状及需求进行调研，调研方式可采用文献调研、走访调研、问卷调研、专题座 谈会、领导访谈等；针对本地区数字化业务场景、数据治理模式、数字化应用、新型数字基础设施、数 字安全体系等现状进行分析研究，并结合国家、先进城市及行业领域在数字化转型方面的相关政策要求、 发展趋势，挖掘城市数字化转型的痛点和难点，输出现状需求分析报告。

3、战略规划。城市数字化转型战略规划以城市宏观发展战略、数字化纲要性文件为支撑，结合本地区城市数字化 转型需求及重点解决问题，围绕数字基础设施建设、数字经济、数字社会、数字治理、数字化运营等方 面的基础条件及实际需求，设计本地区城市数字化转型的战略框架、战略愿景、战略目标、战略举措。

4、架构设计。城市数字化转型总体架构设计依据“业务—数据—应用—新型数字基础设施—安全体系”的规划设计 路径，其中“业务—数据—应用”的设计建议采用业务、数据、应用之间严格对应的设计方法,以保证以业 务为核心的设计思路贯彻始终，并需要确定业务能力、业务流程、数据、应用架构的管理责任映射关系。

5、数字经济产业发展规划。数字经济产业发展规划包含数字产业化、产业数字化、数据要素市场化等设计内容，其中数据要素 是核心资产，数字产业化是数字经济发展的基础，产业数字化是数字经济的主体。

6、数据治理体系设计。数据治理体系设计需考虑组织和职责、数据管理流程、数据管控机制、IT架构、路标规划等方面的 内容和有关要求，面向不同城市数字化转型的数据治理业务诉求和难点来开展针对性设计。

7、运营体系设计。运营体系设计需要重点考虑运营管理体系、运营内容、运营模式、运营评价等方面的内容和要求， 面向不同城市数字化转型的运营体系业务场景来开展针对性设计。

8、 支撑体系设计。支撑体系设计需要重点考虑组织与管理机制、商业模式、标准规范体系等方面的内容和要求，面向 不同城市数字化转型的支撑体系场景来开展针对性设计。

9、实施路径规划。实施路径规划包含任务分解和重点工程规划、重点工程实施方案设计、实施计划设计、保障措施规划。