2022-01-13 22:20

规则动态Dynamics

1 推荐 | 中国数字经济发展观察报告（2021）

经过系统的政策学习、行业观察、专家访谈和实地调研，腾讯研究院发布《维度、力度和限度：中国数字经济发展观察报告（2021）》。报告试图从不同视角出发，围绕数字经济涉及的5大领域25个专题进行分项研究，按照“技术创新——产业变迁——治理变革”的分析逻辑，观察数字经济不同维度的最新变化，研究制约数字经济高质量发展的堵点问题，并进一步提出激发发展活力的政策建议。

2 新规 | 《福建省大数据发展条例》公布，2月1日起施行

近日，福建省十三届人大常委会第三十次会议表决通过了《福建省大数据发展条例》（以下简称《条例》），《条例》从数据资源、基础设施、发展应用、数据安全、保障措施和法律责任等方面对大数据的发展作出了具体规定。该《条例》将于2022年2月1日起施行。

3 新规 | 国家网信办《移动互联网应用程序信息服务管理规定》公开征求意见

为了进一步规范移动互联网应用程序信息服务管理，促进行业健康有序发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造清朗网络空间，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等法律规定，国家互联网信息办公室对2016年8月1日正式施行的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》进行了修订，并向社会公开征求意见。

4 收藏版 | 国务院：探索建立数据要素流通规则

近日，国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（以下简称《方案》），推动要素市场化配置改革向纵深发展。《方案》提出了八个方面试点任务，包括：进一步提高土地要素配置效率，推动劳动力要素合理畅通有序流动，推动资本要素服务实体经济发展，大力促进技术要素向现实生产力转化，探索建立数据要素流通规则，加强资源环境市场制度建设，健全要素市场治理，进一步发挥要素协同配置效应。

5 收藏版 | RCEP涉及“数据”条款中文版

据中国商务部新闻办公室，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2021年1月1日正式生效。RCEP的生效实施，标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。中国将与RCEP成员方一道，积极参与和支持RCEP机制建设，为RCEP经济技术合作作出贡献，共同推动提高协定的整体实施水平，持续提升区域贸易投资自由化便利化，将RCEP打造成为东亚经贸合作主平台。

6 推荐 | 数据跨境合规治理实践白皮书（2021）

德勤携手中兴通讯联合发布《数据跨境合规治理实践》白皮书。本书旨在清晰界定数据跨境相关概念，提炼出中国企业面对的数据跨境合规要求，进而探讨风险可控、成本可控、可落地、可执行的合规思路，并切实赋能国内企业数据跨境合规的治理工作。

7 观点 | 尘埃落定，赴港上市企业不再需要进行网络安全审查

2022年1月4日，《网络安全审查办法》（以下简称《办法》）的修订稿正式发布。自2021年7月发生滴滴等企业受网络安全审查事件以来，《办法》的修订一直受到社会广泛关注。特别是，其中关于上市的条款搅动了中概股和港股市场风云，2021年11月公开征求意见的《网络数据安全管理条例》又进一步加重了业界的猜测。而今靴子终于落地，企业上市过程中面临的政策不确定性因素已然消散，且文件对企业上市总体利好，是一项刺激经济发展之举。

执法案例Cases

1腾讯、阿里、京东、B站被罚

1月5日，市场监管总局网站公布一批行政处罚案件，包括腾讯、阿里巴巴、京东等企业，每个案件处罚金额均为50万元。回顾2021年，中国从执法机构、立法、执法等方面不断完善平台经济反垄断制度规则，监管轮廓渐渐清晰。

互联网领域反垄断背后的深层次原因是什么？2020年12月，中央经济工作会议在分析研究2021年经济工作时，提出要“强化反垄断和防止资本无序扩张”。2021年的中央经济工作会议则提出要为资本设置“红绿灯”，防止资本野蛮生长。

2021年底，全国市场监管工作视频会议在京召开。会议对2021年市场监管工作进行了总结与回顾，并从八个方面部署了2022年重点工作。据悉，本次会议着重强调了“深入实施公平竞争政策，完善依法监管的规制规则，健全事前事中事后规制链条，推动提高部门协同规制合力”。

2案例 员工“朋友圈”发违法广告，公司承担相应法律责任｜行政处罚决定书

据2021年上海市松江区市场监督管理局出具的一份行政处罚决定书显示，员工在朋友圈发布违法广告，公司需要承担相应的法律责任。

3突发！谷歌、脸书将被罚款超15亿元，因违反法国数据保护法

近日，因未允许法国用户便捷地拒绝cookie跟踪，法国数据监管机构CNIL（法国国家信息与自由委员会）将对谷歌和Facebook分别处以1.5亿欧元（约合10.81亿人民币）和6000万欧元（约合4.32亿人民币）的罚款。

热点时评 Comments

1三稿对比版《网络安全审查办法》的合规要点

德和衡律师事务所互联网法律合规部对比《网络安全审查办法》三稿内容，指出与征求意见稿相比较，正式稿的最大变化之处在于：(1) 限缩了《网络安全审查办法》的适用对象和情形，更加清晰地将网络安全审查流程确定在关键信息基础设施运营者和网络平台运营者主体身份上。(2) 上市活动整体纳入国家安全风险考虑因素，不再区分国外上市、香港上市和境内上市情形。(3) 首提审查期间当事人的“预防和消减风险”的义务。(4) 明确了网络安全审查制度与数据安全审查制度、外商投资审查制度的并行关系。另外，该部门还从《网络安全审查办法》的出台背景及本次正式稿的主要调整内容入手与大家共同讨论这部法规带来的挑战和困惑。

2中国算法治理升级“2.0”

2022年1月4日，网信中国公众号公布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（下称《规定》）。该《规定》由国家网信办、工信部、公安部和市场监管总局等四部门联合制订，于2021年11月16日经网信办审议通过，并经工信部等四部委同意后公布，将自2022年3月1日起施行。《规定》要求，算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。此外，《规定》还明确算法推荐服务提供者的主体责任，构建平台问责体系。值得注意的是，《规定》是中国第一部聚焦于算法治理的部门规章，也是全球第一部系统性规制算法的法律文件。有专家评论认为，由《规定》起步，中国将进入算法治理“2.0”时代。

3北京地铁又见刷脸安检，引隐私泄露担忧 专家：应先征求意见

近日，北京地铁天通苑等五座试点车站开通“实名常乘客快速进站通道”——乘客“刷脸”可免去部分安检。据南都记者现场采访，有乘客认为，走人脸识别通道更方便；也有部分乘客直言担心人脸信息遭泄露，拒绝“刷脸”安检。专家表示，地铁与日常生活结合紧密，一旦地铁全面推广人脸识别，公众的行踪轨迹容易被追踪，或有隐私泄露风险。另外，不应压缩原有的安检通道改成人脸识别通道，需充分保证乘客的自主选择权，若是采取内部不透明的标准将乘客分类并采取不同安检措施，可能引发对某些群体的歧视性对待。

4推荐 |《2021全球数据合规与隐私科技发展报告》发布

安永（中国）企业咨询有限公司和上海赛博网络安全产业创新研究院联合发布《2021年全球数据合规与隐私科技发展报告》，全面梳理了国内外数据合规，尤其是数据隐私的合规体系，分析了数据合规监管路径与重点，研究了全球数据合规处罚典型案例，并通过对近百家头部企业进行问卷调研，覆盖金融、科技、媒体与通信、消费品、生命科学等行业，客观总结企业数据合规的现状与隐私科技的需求，对国内外企业数据合规实践提供了创新思路。

5隐私泄露 | “意淫你的身边人”，那些被亲友“出卖”的女孩

互联网上有许多这样的群组：数量庞大的用户在其中发布身边女性的照片，意淫、羞辱她们的面容或身体。海问律师事务所合伙人杨建媛认为这样的行为已经违法：“在个人明确反对或对其利益有重大影响的情况下，使用公开平台的照片需要本人同意。”中国人民大学法学院教授石佳友也持有相似观点。他认为，涉事男性的行为侵害了多项人格权：肖像权，名誉权，人格尊严等。

６算法监管元年开启：剑指“大数据杀熟”，新闻推荐平台需获服务资质

1月4日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》），自2022年3月1日起施行。当前，对互联网行业的监管步入深水区，从对行业的规范、企业的约束逐渐走向对互联网运行逻辑、运行规则的治理，多位受访专家表示，《规定》的公布，或将开启2022算法监管元年。