随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，蔬菜作为城市消费不可或缺的基本保障，在消费者整个食品支出结构中占有越来越重要的比重，绿色、健康、安全的蔬菜备受消费者关注。蔬菜从田间地头到城市消费者手中，需要经过蔬菜原料供应商、蔬菜生产组织、蔬菜加工商、蔬菜物流商、蔬菜批发商、蔬菜零售商等多个经营组织，需要经历蔬菜原料采购、蔬菜生产、蔬菜加工、蔬菜流通和蔬菜销售等多个蔬菜运作环节。由于不同经营组织之间利益关系难以协调，不同运作环节之间合作关系难以衔接，致使蔬菜由农村向城市流通的过程中出现了诸多问题，直接影响和制约了城市蔬菜的供应与安全。首先，蔬菜生产组织化程度低。蔬菜生产以家庭个体化经营为主，与市场需求严重脱节，蔬菜品质无法保障，蔬菜成本难以控制。其次，蔬菜产业链不健全。蔬菜生产环节、流通环节和销售环节各自独立，难以形成一体化的利益合作关系，供需企业之间竞争多于合作。再次，社会资本向蔬菜产业投入不足。蔬菜产业链运作不畅，蔬菜参与企业经营风险难以控制，致使社会资本向蔬菜产业投入的积极性不高。*后，蔬菜产业链运作效率低。蔬菜产业链运作模式单一，缺乏灵活性，无法满足城市消费者对蔬菜个性化、品质化和安全化的多样需求。因此，协调蔬菜相关经营组织之间的利益，建立城市蔬菜供应链一体化合作关系，对保障城市蔬菜稳定供应、满足城市消费者持续健康发展的要求具有十分重要的意义。

为了鼓励蔬菜产业快速发展，国家制定了一系列相关扶持政策。例如，国家“十三五”规划中提出，要“鼓励、帮扶多种新型农业服务主体从事专业化、规模化经营。推动农业生产向全程社会化服务转变”。2017年中央一号文件也指出，要“实现各类农业生产组织、加工物流企业与销售企业全面对接融合，加强从农村到城镇的农产品流通体系建设，加快完善农产品各级市场体系，保障农产品直销体系快速发展”。2017年10月召开的党的十九次全国代表大会上再一次明确强调，要“实施乡村振兴战略”，要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村第1、第2、第3产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”。

【文章来源：中国经济学人】