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李子文:国际视野下的供应链政策及启示


在产业分工不断深化、资源要素全球配置的背景下,供应链已经深度嵌入我国生产和流通的各个环节,成为连接供给侧和需求侧的关键纽带,供应链创新发展也成为推动国民经济提质增效的重要抓手。国际上,美国、英国、欧盟等发达国家和地区较早认识到供应链在经济发展中不可替代的重要作用,将供应链从企业微观层面上升到国家战略和全球治理的宏观层面,把供应链政策作为提升产业竞争力和经济实力的重要手段、推进多边合作的战略工具。观察借鉴发达国家和地区的供应链政策,能够为我国制定适合国情的供应链政策提供有益参考。

美国是最先提出并系统实施供应链国家战略的发达国家。其供应链政策大都聚焦于国防安全、民生安全、国际贸易等重要领域的关键产品和物料的供应。2005年后,美国的供应链政策逐渐向维护国家安全的方向倾斜。2012年,美国发布的《全球供应链安全国家战略》指出,全球供应链系统是对美国经济和安全至关重要的资产,同时提出促进商品的高效和安全运输培养具有弹性的供应链两大战略目标,标志着美国将其供应链政策上升到国家战略。

具体来看,美国供应链政策主要在四个方面发力:一是加强供应链安全风险评估和预警,通过供应链风险管理技术方法识别出关键领域的物资、基础设施等情况,并据此加强对不同领域供应链脆弱性的评估和预警。二是加强供应链弹性,通过保留适当的物资冗余应对外部供应链中断风险,并出台一系列提高制造业和国防工业领域供应链弹性的举措。三是促进政府部门和机构针对供应链安全问题进行必要的立法,从源头确保供应链安全,在一些细分的行业领域也出台了多项涉及供应链安全的法案。四是加强供应链安全国际合作,与其他国家和地区形成供应链合作框架和协议。

【文章来源:中国经济网】

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